国务院办公厅关于进一步做好地震灾区医疗卫生防疫工作的意见〔2008〕54号

　　执行如此重大的抢险任务，对防化团来说尚属首次，在我军防化兵历史上从未有过★◆。早在５月１２日下午，防化团团长谢志荣就和参谋们研究《地震救援应急预案》■◆★。卡点、制线、控面的大洗消，被确定为北川防疫战的基本战术。

　　防化团的统计数据显示★■■★★：截至９月２日，仅北川组就出动兵力４１３００人次■◆★◆■，洗消面积２１８０万平方米◆◆，洗消车辆１６６００台次◆★，洗消动物遗体２６４００具■■■。

　　从５月１８日开始，该团２９辆防化洗消车和身背“便携式单兵洗消器”的５００余名官兵★■◆★，就被分布在各个“点■◆★■、线★★★◆■、面”上，对被称为◆◆“死亡之城★■”的北川进行大洗消。

　　 对口支援四川地震灾区的18个省（区、市）的医疗卫生人员目前已全部到位★■◆，交接工作顺利完成。截至7月2日18时，对口支援省（区★◆◆■★◆、市）医疗卫生人员累计到位2409人，其中医疗872人、防疫760人◆◆◆★、监督549人★■★、保障228人■★■★。国务院抗震救灾总指挥部卫生防疫组组长、卫生部党组书记高强7月5日率队再赴四川地震灾区，督促落实地震灾区医疗防疫工作，并对医疗卫生机构损毁情况进行专题调研，为恢复重建规划做准备。

　　地震发生后，北川成为防疫形势最为严峻的地方。这个县城震前２万多人■★★，但是震后，救援阶段各种人员加起来超过了５万人。

　　关于水，人们还有一个最大的担忧。那就是因地震而★■★◆■◆“家喻户晓”的堰塞湖◆◆■★！

　　北川★★◆◆★◆，是汶川大地震中伤亡最惨重的地方。北川防疫战的胜利，是■◆◆★★★“５·１２”大地震后卫生防疫战全面胜利的缩影★■★。

　　“五六月份，每天人均作业１０小时以上，喷洒药剂３００公斤，由于心理体力等原因◆★，先后有３０余人次晕倒在废墟。经过心理援助◆■，战士心理已比较稳定■■。”徐礼兵说。

　　是的◆★★■，２００８年的整个夏天■◆★★★◆，在四川地震灾区满目疮痍的土地上★★，人们看见最多的是这样一个画面★★◆：

　　如今，在北川废墟上，到处可见的，是战士们当时每完成一块消杀区域后，留下的“已消毒”的字样及日期。

　　“５·１２”大地震发生至今已４个月了★■，来自卫生部门的信息表明★■：尽管经历了极易发生流行疾病的夏季，灾情最重的北川乃至全省没有发生一起与地震相关的传染病暴发疫情和突发公共卫生事件。

　　泄洪后，为确保北川这个危险的源头不发生疫情，防化团实行“消杀任务划片负责制”。北川中学、老县城■★、新县城三大片，下面再划分各个区，由各个连队分别负责、逐点控制，逐段推进。

　　从５月１７日被传得沸沸扬扬的上游苦竹坝水库即将决堤并淹没北川，到６月１０日正式实施的唐家山泄洪◆◆，北川人担忧：要是堰塞湖决堤，北川县城就会在瞬间变成汪洋◆★■，各种病源就会随洪流漂浮、蔓延，直接威胁下游城镇上百万群众的生命安全。

　　３５摄氏度以上的高温■★■★■■，身着白色防毒服装的防化兵★◆，两人一个战斗小组，一人背着３０多公斤的喷雾器对遗体、腐烂物等高危病毒源洗消，一人警惕地注视着不断滚落的山石和废墟上的残垣断壁，随时做好协助操作手紧急撤离的准备，半个小时一轮换，每次脱下防毒服都会听到汗水■■◆◆◆★“哗”的一声倒出◆★◆。

　　地震发生后，党和国家领导人向人民作出了庄严承诺，“确保大灾之后无大疫”，一场卫生防疫大会战在震后第一时间就打响■★◆◆■■：卫生部迅速决定■★◆，调集中国疾病预防控制中心专业卫生防疫队■★◆◆◆■，先期进入灾区指导卫生防疫工作★■■◆★◆；民政部、公安部、卫生部联合紧急制订了地震遇难人员遗体处理意见，对遗体处理方式和卫生防疫等提出明确要求；农业部全力防控灾区动物疫情■■★◆，加紧组织调拨消毒药品、器械◆◆■★◆★、疫苗等防疫物资，紧急编制《地震灾后动物疫病防控宣传挂图》等宣传资料；国家食品药品监督管理局派出工作组，实地协调四川救灾急需药品及医疗器械等问题……

　　★◆■■★★“好在５月２１日起，地方政府对北川实施了特别交通管制★■★◆■◆，进出北川的人数得到了有效的控制。我们抓住这个时机，集结重兵打了场防疫突击战，一举把诱发瘟疫的高危态势控制住了。”防化团政委李文瑜说。

　　对于外界十分关心的唐家山堰塞湖，副政委徐礼兵介绍说，６月１０日泄洪时★◆◆◆，水流控制得比较好。虽然上游冲下来不少烂木头，但好在水没有涨到遇难遗体的集中掩埋点，这让我们悬着的心稍稍放下来一些。

　　“卡点”■◆，就是卡住进出北川的门户和尸源点，进行点对点的严格消杀；“制线★★■◆”，就是控制住两段关键的交通线，即凉风垭至任家坪和任家坪至老县城◆★◆■■■；“控面◆★”■◆■◆◆★，就是保证遇难人数集中的北川中学、县城老城区和新城区三个面的覆盖。

　　“５万人的吃喝拉撒，早已经超出了北川的负荷能力■★◆■★★，更何况它的环卫、疾控系统都已经被地震摧毁。” 江苏赴川卫生防疫应急救援队领队陈连生说■◆◆◆，他和他的队伍曾于５月１５日至１８日◆■■◆，在北川实施消杀防疫■◆。

　　各省★■、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委◆★★、各直属机构:汶川地震发生后，在党中央、国务院坚强领导下，各地区、各有关部门和◆★◆、武警部队紧急行动，数万名医疗卫生防疫人员及时赶赴灾区◆■★，全面开展医疗救治和卫生防疫工作■◆。目前，灾区大规模集中应急医疗救治工作基本结束，卫生防疫工作正在有力、有序、有效展开，没有发生聚集性传染病疫情和突发公共卫生事件。但是灾区的医疗卫生防疫形势仍很严峻。一是卫生环境遭受严重破坏，公共卫生设施严重不足，食品和饮用水安全隐患突出，特别是夏季气温升高，容易导致传染病流行★◆◆◆；二是一些重症伤员需要较长时间治疗■■★，大批出院人员需要妥善安置，大批伤员需要康复治疗，部分残疾伤员需要装配辅助器具；三是医疗卫生基础设施损坏严重★◆◆■，一些地方卫生人员伤亡较多◆★◆★★，医疗卫生服务不能满足群众需要；四是一段时期内群众生产生活困难，医疗支付能力普遍较弱。

　　 5月18日以来◆■■★★■，由驻滇某防化团和成空防化队联合组成的防化部队一直奋战在北川县城卫生防疫一线。官兵们穿着厚重的防化服★★◆■■，冒着酷暑对每一处废墟执行防疫洗消任务◆■◆★■，每天持续工作达10个小时以上。到目前为止★■，在官兵们的努力工作下，北川疫情发生的可能被始终牢牢控制在★■“0”点◆■■★。 新华社发（刘应华 摄）

　　谈起这场已经进行了１００多天的“持久战”，年仅１８岁的３营９连小战士马明亮只对记者说了一句话◆★★：“一个工作波次要历时半个小时■◆■◆◆★，还不算去消杀点走路的时间★■★◆◆■。一天８个工作波次◆★◆■，一身防毒服拧出一斤汗水■★◆■■。★◆■”

　　战斗还没有结束。目前，当别的部队先后从灾区撤离时，防化团还有２００名官兵坚守在北川，还在对废墟★■、进出车辆进行常规消杀。因为防疫专家指出■◆，要确保大灾之后无大疫，需要长期的坚持。“坚守北川、呵护北川■★■”－－嘹亮的口号声让人听懂了战士们对祖国的无限忠诚和对灾区人民满腔的爱。

　　在第一时间■■★■，来自全国的１．６万多名卫生防疫人员深入到了灾区１０万多平方公里土地上★★■■■■，他们和防化团的战士们一样★■，不知疲倦地战斗着，累计消杀面积达４６．４４亿平方米，灾区实施群体性预防接种甲肝■◆■■★、乙脑等疫苗６７．６７万人（次），发放各类卫生防疫宣传资料１５４３万余份。确保全省没有发生一起与地震相关的传染病暴发疫情和突发公共卫生事件■◆。

　　■■◆★★◆“７月底，我们从各个点★◆◆★、线、片上分别对土壤、水源、植被等７种物质进行取样，上送疾控中心化验，结果表明全部安全★◆。” 徐礼兵副政委对记者说，实践证明，■★■◆“卡点制线加控面■★★”的战术运用是科学的。

　　在北川实施特殊交通管制后的３个多月里，除了６月中旬安排老乡回家取家什，和当地传统的■◆★★◆“烧七◆■★”和“百日祭祀”，守卫北川废墟的只剩下防化团这一支队伍。

　　驻滇某部防化团防化兵对北川县城地震废墟进行例行防疫处理（7月5日摄）◆★■◆。 新华社记者 聂建江 摄

　　“务必要截断北川县城这个危险的源头，要把发生疫情的可能性控制在‘０’！”某集团军军长周小周★★◆■■、政委刁国新给防化团下了死命令■■。

　　卫生部部长陈竺曾经表示★■，最让他放心不下的“是水的问题，因为水一旦污染了，它就影响一大片。人们天天要喝水，而且食品也是用水加工的”。

　　防化团近千名官兵划分为北川、汶川两个任务片区，监守在受灾最严重，疫情隐患最大的地方。

　　 7月1日，防疫人员在北川县城内进行消毒。四川北川县城从6月26日起再度实行封闭管理，只有防疫、公安人员仍然坚守在这里。 新华社记者 郑天虹 摄

　　新华社成都９月１１日电（记者余晓洁、冯昌勇、黄堃）◆■◆“大灾之后有大疫”，自然灾害之后，易发生细菌性传染疾病，特别是烈性瘟疫★◆◆★■■。人类历史上曾发生了很多次“大灾之后有大疫■◆”的劫难：１９９１年菲律宾皮纳图博火山爆发后１．８万余人感染麻疹；同一年哥斯达黎加地震后疟疾暴发；１９９４年美国加利福尼亚地震后球孢子菌病流行；２００２年７月◆■★◆，印度孟买遭受暴雨洪水袭击后各种传染病造成至少８５人死亡……